應急物流現(xiàn)狀與發(fā)展，問題諸多前景廣闊！

應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。在此次抗擊新冠肺炎疫情期間，應急物流起到了至關重要的作用，很多行業(yè)人士紛紛對應急物流產生興趣。本文我們就一起來探究一下應急物流現(xiàn)狀與發(fā)展。

根據(jù)專業(yè)人士表示，應急物流體系的完善和發(fā)達程度，直接影響和決定著應急物資的保障能力。對于我國而言，應急物流還是一個新事物，與發(fā)達國家相比，我國尚處于起步階段，發(fā)展相對滯后。當前我國應急物流存在諸多問題：

一、對應急物流的重視程度不夠，相應的法律、法規(guī)、應急預案欠完善

我國把構建高效、快捷的應急物流提上了日程，但相應的行動還顯得十分罕見，與之配套的構建應急物流的法律、法規(guī)還十分少，各類應急預案體系還不夠系統(tǒng)、全面，且各類預案的可操作性與真實情況有很大的差別，又缺乏足夠的經驗還沒有總結出科學的理論。

二、缺乏統(tǒng)一的應急物流組織機構，指揮績效低并且不能充分利用民間非政府組織的力量

缺乏統(tǒng)一的領導機構，不能做到統(tǒng)一領導、行動就會給組織救援工作帶來難以逾越的阻礙。無組織或組織混亂致使救援人員等待前序應急物資、裝備的到達而錯失最佳的救援時機，救援延遲。“眾志成城，萬眾一心”，可是無數(shù)的非政府人員奔赴救災現(xiàn)場，卻沒有相應的組織或人員把他們組織起來進行救援工作。

三、軍民結合性不好，專業(yè)隊伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對復雜

在自然災害發(fā)生時，軍、民都急切的投入到救援工作中，卻不能有效地實現(xiàn)兩者的結合達到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企業(yè)積極的投入到災害救援工作中來，可以有效的實現(xiàn)救援工作中的應急物流。但目前由于缺乏有效的機制，如資質認證、征用補償?shù)?，難以有效調動物流企業(yè)投入應急物流建設的積極性，無法發(fā)揮管理運營、資源整合和服務運營網絡等方面所具有明顯的優(yōu)勢。另外承擔重大自然災害救災任務的主要是人民解放軍、武警部隊等，缺乏專業(yè)的救援隊伍，在災害發(fā)生是一般只有航空和管道的受破壞度最小，而空中救援力量的申請和派遣程序過于繁瑣。

四、不能有效與新聞媒體進行有效溝通，致使虛假的、引起恐慌的輿論導向

新聞媒體是社會的耳目和喉舌，不斷報道公眾關心的熱點新聞。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，新聞媒體應能充分發(fā)揮其主導輿論的強大功能，但新聞記者并非專業(yè)人士，對危機的發(fā)生及處理帶有個人的主觀判斷，化解危機的專家如果不能有效地與媒體溝通，輿論報道可能會帶來一些負面的影響。給一些恐怖分子空隙可乘破壞國家的安定，另外一些不法商販借機制造輿論致使一些商品工供不應求，給人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是動亂和暴力。

五、不能充分利用現(xiàn)代物流技術，缺乏應急物流“綠色通道”機制

交通網絡欠發(fā)達，信息網絡化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等現(xiàn)代信息技術進行災害營救工作。信息網絡是救援各部進行信息傳遞、共享、效協(xié)調溝通的平臺，而嚴重的信息不對稱，使信息傳遞產生錯誤，進而致使救援工作陷入混亂、無序的狀態(tài)，給人員營救、災害處理帶來諸多不必要的麻煩?！熬G色通道”是保證應急物資能夠在最短的時間內到達受災地區(qū)重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉樹抗震救災及舟曲泥石流災后救援等突發(fā)事件中，卻相繼有多家物流公司致電本報，反映我國仍缺乏救災綠色通道機制的問題。

六、忽略能為國家培養(yǎng)人才的搖籃——大學

大學是培養(yǎng)應急物流人才，進行應急物流研究的地方，可是我們卻沒有給予應有的重視，對應急物流人才培養(yǎng)、科研的投資力度不夠。專門對應急物流進行深入研究，培養(yǎng)專業(yè)應急物流人才的高校很少，真難以想象國家重點扶植的、為國家培養(yǎng)人才的高校如何為國家、人民培養(yǎng)急需的應急物流人才。

隨著應急物流在救災搶險中作用的不斷突出，以及國家和民眾防災避險意識的增強，我國應急物流體系從運輸、信息、儲備等基礎設施到政策、管理等都有了明確的發(fā)展方向。

1、完善網絡化、立體化交通運輸系統(tǒng)。重點投資和建設交通運輸薄弱環(huán)節(jié)，構建網絡化交通運輸線。交通運輸線路與線路之間要縱向到底、橫向到邊，既有直達線路，又有迂回線路，保證應急交通運輸線路全時暢通。建立公路、鐵路、航空、水路多維立體的運輸網絡，確保一種方式中斷時，其他方式能及時補充。

2、重視應急物流信息系統(tǒng)建設。一要加強對應急物流信息平臺的建設。這是因為全社會應急物資來源廣泛，涉及層面多，活動環(huán)節(jié)多，各類信息都要依靠共用的應急物流信息平臺傳遞;二要使應急物流信息傳遞方式先進、穩(wěn)定。由于應急物資的剛性需求，必須確保應急物流信息傳遞手段比常態(tài)下的信息傳遞方式更為先進、穩(wěn)定和更具抗干擾能力。

3、構建應急物流組織指揮機構。根據(jù)我國政府機構設置和物流的運作流程，整合國家、軍隊、地方的相關機構，建立常設的專業(yè)應急物流指揮系統(tǒng)，專門負責應急物資的供應保障工作，協(xié)調應急物流的運行和實施。

4、提升應急物流運作能力。在全國建立適當數(shù)量的應急物流中心，形成高效的應急物流配送系統(tǒng)。選擇在區(qū)域的中心地區(qū)建設專業(yè)應急物流中心或配送中心，保障應對區(qū)域內突發(fā)事件，并對相鄰區(qū)域做好后備和支援，且利用社會資源，以市場化方式與具備條件的國內大型專業(yè)物流企業(yè)簽訂協(xié)議，明確其在遇到緊急情況時啟動應急物流運作;此外，政府鼓勵應急物流社會化和產業(yè)化。

5、加強應急物資儲備體系建設。學習借鑒國外經驗，實現(xiàn)應急物資儲備的專業(yè)化與社會化的有機結合，建成國家、地方、軍隊、企事業(yè)單位甚至家庭的一體化儲備體系。加強應急物資儲備，合理安排物資儲備布局、規(guī)模及結構;發(fā)揮市場機制，保障應急物資儲備。

6、進行應急培訓建設?；I備應急管理培訓基地，對政府相關部門進行管理培訓，在災情發(fā)生時，快速應對突發(fā)事件;對應急從業(yè)人員和志愿者進行技能培訓，減少現(xiàn)場損失;對群眾及在校學生進行應急避險常識的普及，提高自救及互相救助的能力。

7、大力整合應急物流資源。有意識地對應急物流資源或物流功能進行規(guī)劃、配置、重新組合和取舍，對分散的物流資源進行綜合利用，對相關功能進行協(xié)調與集成，對物流管理與運作實施重組與優(yōu)化，提升組織能力與服務水平，實現(xiàn)對應急物資的運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)的有效集成或協(xié)作。